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      競賽體制改革是為了促進競技體育發展,建立和社會主義市場經濟相適應的競賽體制,推動體育競賽的社會化、制度化、多樣化。
      競賽體制改革要將著眼點放在充分調動國家、社會的積極性方面,引導項目(或若干項目聯合)實體,提高競賽管理水平,拓寬競賽資金來源渠道,搞活競賽經營,發展競賽產業,開辟競賽市場,實行經營與社會福利并舉,社會效益與經濟效益并重,促進競技體育面向市場,進一步與經濟活動相結合,使競賽得益于社會,服務于社會。
      一、全國綜合性運動會的改革
    全國綜合性運動會是實現我國競技體育發展戰略的一個重要杠桿,在檢驗運動技術水平,推動體育運動發展及吸引社會對體育事業的關注,加強政府對體育事業的投入等方面,都有著重要的作用。目前全運會賽制存在的突出問題是項目設置過多,重點項目得不到應有的保證,資源配置不合理,影響了奧運戰略的實施。改革的重點應放在"縮短戰線,突出重點",充分發揮地區優勢,提高競賽質量和效益上。
    (一)全國運動會的項目設置應以夏季運動奧運項目為主,兼顧冬季運動的優勢項目和優秀民族傳統競技體育項目。設28項。競賽項目為:足球(男女)、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網球、手球。曲棍球、棒壘球、田徑、游泳(含跳水、水球、花樣游泳)、體操(含藝術體操)、舉重(男女)、射擊、射箭、擊劍、柔道、國際式摔跤、拳擊。自行車、賽艇、皮劃艇、帆船(板)、現代五項、馬術、武術以及速度滑冰、短跑道速度滑冰。
     ?。ǘ┌传@總分和金牌數分別公布各代表團名次。解放軍代表團運動員所獲金牌和分數分別計入原輸送省市(計分辦法另定),排列出各代表團的全部名次。解放軍代表團的名次仍按以往排列各代表團名次的辦法確定,列入到上述排列順序中,與相同名次的代表團并列。
     ?。ㄈ┒卷椖繂为毰e行全運會,項目設置為適合我國開展的冬季奧運會項目。
     ?。ㄋ模┤\會項目的設置應當隨著國際奧運會項目設置的變化和我國運動項目的發展而有所調整。
      二、全國城市運動會的改革
    舉辦全國城市運動會的目的是進一步推動城市體育事業的發展,發現和培養優秀運動后備人才。要通過改革切實達到突出重點,引導運動隊伍發展,培養后備人才的目的,使參加單位既具有普遍性又控制在一定規模之內;年齡結構既要與國際比賽相銜接,又要符合各項目訓練成才的規律,并保持相對的穩定性。
     ?。ㄒ唬┏沁\會的項目設置應從實際出發,根據城市的特點和能力,引導其將資金投向奧運會重點項目,調動城市培養體育后備人才的積極性。
    城運會設16個項目。競賽項目為:田徑、柔道、摔跤、擊劍、射箭、籃球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、射擊、體操、舉重、游泳、跳水和賽艇。
     ?。ǘ└母锍沁\會的參加辦法
      --基本參加單位:城市運動會的參加單位既應具有普遍性,又要限定在一定的范圍內。城市運動會要求參賽單位應有優秀運動員編制和隊伍,經過多年系統訓練達到一定水平,獲得參賽資格方可參賽?;緟①悊挝灰酝獾某鞘?,凡達到上述條件的,也可申請參加城市運動會。
      改變直轄市參加城運會的辦法、北京、天津、上海的集體項目不參加城運會比賽,其他項目以市為單位限定報名人數,以區為單位分別組成代表團參加城運會。
      --為提高城市運動會水平;調動各方面的積極性,吸收更多的后備人才參加,解放軍、武警符合參賽條件的運動員可代表入伍前所在城市參加城市運動會。
      --年齡限定:城市運動會是后備人才的競賽,要調整好年齡結構,與全運會、奧運會相銜接;并保持相對的穩定。參賽者必須符合規定的年齡。
      --參賽資格證:城市運動會仍以城市為單位參加比賽,但運動員必須是在該城市注冊的適動員。
      --鼓勵人才合理流動。為了使更多的優秀運動員參加城運動會,各參賽城市須在前一年(12個月)確定屬于人才交流的運動員資格,并報國家體委批準。
      三、建立全國性競賽的申辦制度
      建立全國性競賽的申辦制度是適應我國政治、經濟、文化的發展,特別是國際、國內體育競賽的發展需要,它對于提高競賽的質量和效益,發揮競賽的多元功能,拓寬競賽投資渠道,推進競賽的社會化、制度化和多樣化具有十分重要的意義。
     ?。ㄒ唬┙⑷\會和城運會申辦制度
    申辦制度內容包括:申辦程序、申辦基本條件、申辦表決方式.和申辦的其它附則等。
      --申辦程序是指申辦者需經當地體育行政部門和政府批準,向國家體委提出書面申請,提交申辦報告以及接受國家體委及有關部門的必要的檢查、審核等程序。
    --申辦基本條件主要包括:申辦者及其體育行政部門和政府的態度和決心;申辦者的經濟實力;申辦地的交通接待能力;申辦地的體育場地設施和器材;競賽組織管理水平等。
      --國家體委成立申辦表決委員會,制定申辦表決辦法。
     ?。ǘ┤珖詥雾椄傎惒扇∮媱澃才排c承辦意向相結合的辦法,既要保證競賽質量,又要調動承辦者的積極性。鼓勵國家、社會投資舉辦體育競賽,打破部門、地區、行業所有制界限,堅持誰申辦、誰投資、誰受益的原則,同時在政策上給申辦單位一定的優惠政策,形成多渠道、多形式投資舉辦體育競賽的局面。
      四、全國單項競賽改革
      全國單項競賽是提高運動技術水平,推動體育事業發展的重要手段。組織全國單項競賽的目的是為了鍛煉隊伍,檢驗訓練成果,促進出成績、出人才。競賽的形式、時間和地點的安排,應在確保說競賽質量和效益的前提下,適應不同項目的不同特點及各個層次的競賽需求。全國單項競賽改革的目標是,逐步實現競賽的制度化、多樣化、社會化。
     ?。ㄒ唬└骷夡w育行政部門應加強對單項競賽的管理,要著眼于戰略規劃,政策研究,協調好各地區、各部門和各層次的發展規劃和各種關系。
    體育行政部門的宏觀調控職能主要是以下幾個方面:
      --制定和監督執行必要的競賽政策、法規來引導項目(或若干項目聯合)實體按照項目自身發展規律和宏觀要求安排競賽。
      --按照分類管理、突出重點的原則將國家投入的競賽經費分配給各項目(或若干項目聯合)實體,并對經費使用情況進行監督。
      --加強對單項競賽的綜合平衡和計劃指導,制定全國競賽計劃要保持訓練的系統性;
      --對競賽質量和效益進行監督檢查。
     ?。ǘ﹨⒓愚k法進一步放開,改變以行政區域為單位的參賽辦法。以競技水平為參賽標準,有成績紀錄項目要經過達標賽,其他項目通過選拔按名次參加全國最高水平的比賽。允許達到水平的城市、企業俱樂部等單位參加相應水平的比賽、建立競賽資格證制度,制定競賽資格證管理辦法,參加全國單項競賽不以戶口為準,以資格證的注冊為準。
     ?。ㄈ┣袑崒嵭邪此椒旨壉荣?、分類管理。國家重點規劃和監督高水平比賽,  以全國競賽計劃作為對各級各類競賽的宏觀指導依據,各訓練競賽實體可根據事業發展需要在國家計劃引導下,按照誰舉辦、誰投資、誰受益的原則,自行安排各種競賽。
      五、培育競賽市場,發展競賽產業
    發展競賽產業,對開拓體育競賽資金渠道,推進體育產業化,具有十分重要的意義,是競賽改革的重要任務。
      培育競賽市場,發展競賽產業的目標是:通過競賽體制的改革和運行機制的轉換,推進競賽的社會化、產業化,實現由單一的國家辦和高度集中管理向國家辦與社會辦相結合、集中管理與分散管理相結合轉變,逐步形成適應社會主義市場經濟、符合運動競賽發展規律、充滿生機和活力的體育競賽市場體系,使競賽產業成為體育產業中的支柱產業。
      發展競賽產業的重點是競技表演業和體育競賽組織管理代理業。
      --競技表演業:主要包括:在訓運動員參加的各類高水平商業性競賽;退役優秀運動員從事的經營性體育表演。
      --體育競賽組織管理代理業:是指具有豐富經驗的競賽組織管理人員提供技術咨詢、組織編排以及場地器材等方式的勞務輸出的服務行業。
      競技表演業和體育競賽組織管理代理業是現代體育職業化。商業化、社會化發展的必然結果。發展競技表演業和體育競賽組織管理代理業對當前我國訓練競賽體制改革,提高競技運動水平,豐富人民群眾的文化生活具有十分重要的意義。
      在發展競賽產業,培育競賽市場的過程中,各級體育行政部門要加強對競賽產業的規劃管理,有條件的地區可以先行試點成立競賽實體,利用自身優勢,積極開展多種競賽經營活動,為競賽產業的發展創造良好環境。
      為確保競賽質量和效益,要加強競賽市場管理,引導競賽產業和競賽市場的健康發展。體育競賽管理要走向法制化軌道,國家體委將制定《體育競賽管理條例》。
      全國性競賽將實施舉辦競賽許可證制度。舉辦競賽的許可證是從事競賽產業經營活動的合法憑證,任何從事競賽產業經營活動的單位或個人都必須在國家政策允許范圍內,經所屬體育行政部門批準,獲得舉辦競賽的許可證方可從事竟賽經營活動。

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